Nel mese di agosto, le fabbriche russe produttrici di macchinari per l'ingegneria hanno spedito prodotti per un valore di 5,1 miliardi di rubli, in calo del 33,5% rispetto allo stesso mese dell'anno scorso. Nei primi otto mesi del 2024, le vendite di macchine edili sono diminuite del 2% a 49,5 miliardi di rubli. Spiegazione dell'esperto: la domanda è diminuita a causa degli alti tassi di interesse e della mancanza di progetti di costruzione su larga scala da parte della banca centrale russa.
Vyacheslav Pronin, vicedirettore dell'Associazione russa dei produttori di macchinari speciali, ha sottolineato che la crescita negativa si sta verificando da diversi mesi consecutivi e il tasso di declino sta accelerando. Inoltre, sia gli indicatori dei macchinari nazionali che quelli importati sono diminuiti e anche i livelli delle scorte di produttori e distributori sono in aumento.
Anche Maria Yamalchuk, direttore generale della NAIC, ha commentato questa situazione: "Entro il 2023-2024, il settore della costruzione di strade e ponti ha raggiunto un picco di sviluppo storico, con le unità appaltatrici che hanno aumentato il numero di attrezzature e formato forza lavoro. Alcuni anni fa, il 90% delle macchine e delle attrezzature per l'edilizia venivano prodotte in Occidente e il 5-10% veniva prodotto a livello nazionale. Ora la situazione sta cambiando, ma le attrezzature di alta qualità prodotte a livello nazionale non sono del tutto in grado di soddisfare la domanda del mercato
Nei primi otto mesi di quest'anno, il volume delle spedizioni di escavatori russi, macchine per la posa di condotte, autocarri con cassone ribaltabile, livellatrici, compattatori stradali e micropale è diminuito, mentre il volume delle spedizioni di carrelli elevatori a bracci telescopici, pale escavatrici, pale caricatrici, bulldozer, e le gru aumentarono.
È ora di adottare misure non tariffarie per proteggere il mercato interno ", ha affermato Vyacheslav Pronin, vicedirettore dell'Associazione russa dei produttori di macchinari speciali. L'attuale pressione delle sanzioni in Russia convive con la necessità di proteggere il mercato interno. È ora di adottare misure non tariffarie per proteggere il mercato interno e una misura fattibile è la standardizzazione e la regolamentazione tecnica.
Vyacheslav Pronin ha condiviso le sue opinioni sull'efficacia dei meccanismi di standardizzazione. Nel complesso, se analizziamo le esperienze dei paesi industrializzati sia in Occidente che in Oriente, attualmente danno priorità all’uso di meccanismi di protezione del mercato non tariffari, in particolare alla regolamentazione tecnologica. Ciò include requisiti di sicurezza, standard ambientali, norme di sicurezza per gli operatori di apparecchiature meccaniche, ecc. Danno priorità alla protezione dei lavoratori, delle persone e dell'ambiente. Ma allo stesso tempo sono stati aggiunti alcuni elementi minori per correggere il comportamento di alcuni paesi. Ad esempio, la competizione tra Europa e Stati Uniti sui requisiti ambientali. I requisiti degli standard ambientali per le emissioni hanno raggiunto un livello assurdo e il gas di scarico delle macchine è quasi più pulito dell'aria circostante. Ciò indica che stanno tentando di escludere alcune importazioni a bassa tecnologia attraverso questo metodo. Pertanto, dovremmo passare dalle misure tariffarie a misure tecniche e non tariffarie di protezione del mercato. Queste misure protezionistiche hanno dimostrato di essere le soluzioni più efficaci nelle esperienze straniere. Ad esempio, l’imposizione di una determinata tariffa può essere compensata da sussidi all’esportazione. Tuttavia, le limitazioni tecniche come i requisiti per i metalli, le emissioni e le vibrazioni sono difficili da evitare. Ciò comporterà la riprogettazione e la certificazione della macchina per garantire che soddisfi i requisiti del mercato fornito. Questo non solo è più costoso e complesso, ma richiede anche molto tempo e risorse umane. Pertanto, le misure tecniche di regolamentazione sono estremamente efficaci se utilizzate correttamente.
Attualmente, nel quadro della cosiddetta "ghigliottina normativa" lanciata di recente, gli sforzi precedenti nella regolamentazione tecnologica per i mercati tecnologici autonomi e specializzati sono sostanzialmente giunti a un punto morto. L'importante forma di supervisione e gestione nazionale delle regolamentazioni tecniche è stata abolita. Sebbene i requisiti siano ancora in vigore e molto rigidi, non c’è quasi nessuno che ne supervisiona l’implementazione e non vi è quasi alcuna responsabilità per la violazione di tali requisiti. La responsabilità sorge solo in casi molto rari. Pertanto, questo meccanismo in realtà non ha funzionato. Queste misure esistono nella legge, ma nella realtà non sono state attuate.
È sufficiente restituire le funzioni di controllo e supervisione a Rosstandart, consentendo loro di ispezionare importatori, fornitori e produttori in qualsiasi momento, condurre ispezioni in loco e confermare o negare che le macchine fornite soddisfino i requisiti tecnici attuali. Allo stesso tempo, le sanzioni per il mancato rispetto dei requisiti dovrebbero essere rafforzate. Non basta scoprire solo i fornitori disonesti, la punizione dovrebbe essere abbastanza severa da evitare che comportamenti simili si ripetano. C’è un altro aspetto: abbiamo diversi modi per confermare il rispetto dei requisiti obbligatori. Un tipo è chiamato certificazione, che prevede l'invio della macchina a un laboratorio indipendente per i test, dove gli esperti raccolgono informazioni e l'organismo di certificazione rilascia un certificato per dimostrare che la macchina soddisfa tutti i requisiti. Un altro tipo è la dichiarazione, in cui il produttore dichiara che la propria macchina soddisfa tutti i requisiti, tutto qui. In molti campi delle attrezzature speciali viene adottato questo meccanismo di dichiarazione. Alcuni fornitori disonesti ne approfittano sostenendo che i loro prodotti soddisfano tutti i requisiti basandosi esclusivamente su un pezzo di carta senza condurre alcun test o ispezione. Nel campo delle apparecchiature speciali è necessario abbandonare il meccanismo di dichiarazione e spostarsi verso una certificazione completa per i test in laboratori indipendenti.
È necessario istituire un meccanismo per garantire che la punizione per il mancato rispetto dei requisiti sia inevitabile. È necessario condurre ispezioni casuali per verificare le prestazioni dell'apparecchiatura nell'uso effettivo. Inoltre, la digitalizzazione è molto efficace anche nella valutazione almeno preliminare e nella preparazione dei documenti che soddisfano i requisiti. È fondamentale garantire che tutte le macchine sul mercato siano sottoposte a un controllo al 100% durante questa fase di digitalizzazione. Attualmente, ciò è stato parzialmente raggiunto attraverso i passaporti elettronici. La rete neurale controllerà il file e contrassegnerà le aree ad alto rischio per gli esperti.
Sosteniamo il rafforzamento della supervisione dei prodotti contraffatti e dei fornitori disonesti che non rispettano i requisiti e le normative. Ovviamente la difficoltà sta nel come bilanciare. Da un lato c’è un’organizzazione onesta, il Ministero dell’Industria e del Commercio e l’Agenzia russa per gli standard, e dall’altro c’è il Ministero dello Sviluppo Economico, il cui obiettivo è ridurre gli oneri amministrativi delle imprese per promuovere il loro sviluppo. A causa della necessità di trovare questo equilibrio, molte delle nostre iniziative si sono bloccate nel coordinamento e nella discussione. Dobbiamo capire cosa è dannoso per le imprese e cosa è vantaggioso. Ma proprio a causa di ciò molte decisioni che consideriamo cruciali sono state ritardate. Tuttavia, è sempre necessario che esista un meccanismo di moderazione ed equilibrio per evitare di arrivare agli estremi, poiché anche il mercato potrebbe essere eccessivamente regolamentato.